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　　2月20日，广东发布了《广东省促进服务消费高质量发展若干措施》。2月19日，湖北省政府举行新闻发布会，介绍2025年“中华美食荟”暨湖北服务消费季活动。2月12日，黑龙江印发《黑龙江省关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》的通知。同一日，山东省委书记、省长一起参加省提振消费工作大会。2月7日，深圳发布《2025年“提振消费 扩大内需 营造放心消费环境”若干措施》。湖南、北京等多地亦推出各式各样的创新举措打造消费新场景，培育消费热点。

　　滕泰认为，研究数据显示，中国消费需求不足也传导至生产环节和就业环节，消费增长乏力必然导致企业销售放缓，收入增速放缓，新订单减少，库存增加、效益下降。中国规模以上工业企业的营业利润，从2022年7月以后到2024年10月的27个月中，已经累计出现19个月的负增长。消费低迷导致市场疲软，企业营收和利润下降甚至出现亏损，引发失业率上升，尤其是年轻人就业形势变差，劳动者收入下降，消费能力和消费意愿进一步受损。

　　除了给特定群体补贴，多位专家认为，稳住楼市股市对2025年提振消费也十分重要。罗志恒表示，房地产的稳定可以修复居民的资产负债表，财富效应让居民能消费、敢消费。现在稳定房地产市场更多的是由地方政府来实施，包括通过收储，盘活闲置的土地，改善房地产的现金流，提振房地产企业的抗风险能力。但是地方政府仍然面临“三保”等一系列问题，稳楼市的能力相对有限。在这样的情况下，建议探索中央层面成立“房地产稳定基金”，先期发债规模可在2万亿元左右，专项用于保交楼、收储存量房和房企存量闲置土地等，缓解房企流动性压力。

　　与此同时，中国偏低的社会保障程度也加重了居民对未来消费能力的忧虑。一些成熟市场经济国家的经验证明，社会保障体制的完善，有助于居民提高消费倾向，扩大消费需求。例如，欧洲国家社会保障支出占GDP的比重较高，2019年法国为23.86%，德国为19.74%，瑞典为19.04%，日本也建立起了较为完整的社会保障体系，社会保障支出占GDP的比重为16.13%（2018年数据），而中国社会保障支出的占比在2020年达到3.21%，2021年下降到2.96%，远远低于成熟市场经济国家的水平。

　　因而，通过进一步健全社会保障机制来消除居民消费的后顾之忧至关重要。吴亚平建议，加快推进企业、事业单位和机关单位医疗和养老制度的并轨，实施公平、统一的医疗和养老保障制度。以非国有单位职工、自由择业者和农村转移人口为重点继续扩大社会保障覆盖面，切实加强社保体系的保障作用。健全城乡居民基本养老保险制度，加快实现基本养老保障城乡一体化。进一步完善城乡居民基本医疗保险制度，加大政府补贴支持力度，扩大参保范围，提高保障水平。